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     2023年及以后，我國投資增長還存在較大潛力。1月18日，國家發(fā)展改革委召開1月份例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三認為，投資作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，一直在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一方面看，積極擴大有效投資有助于擴大國內需求，有效應對超預期因素沖擊，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮重要作用；另一方面看，積極擴大有效投資能夠優(yōu)化供給結構，提升供給質量，對推動高質量發(fā)展具有重要意義。

2022年，國家發(fā)展改革委會同有關方面加快落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，積極做好擴大有效投資各項工作，著力增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，促進投資保持穩(wěn)定增長，投資結構正在進行深度調整。一是基礎設施投資增速再創(chuàng)年內新高。擴大有效投資政策效能在基礎設施領域逐步釋放，推動有效投資重要項目加快開工建設，促進基礎設施投資克服疫情等不利影響，持續(xù)企穩(wěn)回升。短期來看，基礎設施投資穩(wěn)定增長對擴大國內需求，應對經(jīng)濟下行壓力具有重要作用；長期來看，一批既利當前、又利長遠的重大基礎設施項目開工建設，為增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，推動高質量發(fā)展提供了有力保障。

二是制造業(yè)投資保持較快增長。隨著經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化調整，2022年制造業(yè)投資保持較快增速，同比增長9.1%，快于全部投資4個百分點。高技術產(chǎn)業(yè)引領作用較強、帶動制造業(yè)投資效果顯著，高技術制造業(yè)投資增長22.2%，其中醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長27.6%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長27.2%。制造業(yè)投資的快速增長，體現(xiàn)出投資結構正在持續(xù)優(yōu)化調整，能夠促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化升級，對提升制造業(yè)國際競爭力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全具有重要意義。

三是社會民生領域投資快速增長。各有關方面精準擴大有效投資，著力補齊社會民生領域發(fā)展短板。2022年社會領域投資增長10.9%，其中衛(wèi)生投資增長27.3%，教育投資增長5.4%。社會民生領域投資快速增長，帶動社會民生領域項目建設，能夠有效改善民生福祉，推動解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

四是新開工項目計劃總投資顯著增長。各有關方面大力推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程等落地實施，依托國家和地方層面推進有效投資重要項目協(xié)調機制，推動實施了一大批重大項目開工建設，帶動新開工項目投資保持較快增長。2022年全國新開工項目計劃總投資比2021年增長20.2%，全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年全國完成審核備手續(xù)擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點，下半年擬建項目平均投資規(guī)模也較上半年增長31.3%。

羅國三表示，目前，我國總儲蓄率仍然較高，必須準確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準促進消費和擴大投資的結合點，積極擴大有效投資，促進投資規(guī)模合理增長、結構不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對擴大內需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關鍵引導作用。

      一是圍繞重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力?；A設施等重點領域補短板是投資工作的重要內容，要貫徹落實黨的二十大精神，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，聚焦黨中央、國務院明確的重點方向，聚焦“十四五”規(guī)劃102項重大工程，著力加快推進重大項目建設，充分發(fā)揮投資對推動高質量發(fā)展的重要作用。適度超前開展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設，系統(tǒng)布局新型基礎設施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領域建設以及保障民生需求的重大事項。著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，加強補短板、強弱項、增后勁的重大項目推進力度。

二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。投資系列政策是優(yōu)化宏觀調控的一攬子綜合舉措，要加強各項投資政策有效銜接，形成政策合力。堅持“項目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項目走”的要求，不斷完善擴大有效投資長效工作機制，在政府投資重點任務落實、重點項目安排、重大突發(fā)事件應對等方面，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。具體來講，要進一步優(yōu)化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。要積極做好地方政府專項債券項目準備、發(fā)行使用等各項工作，推動專項債券項目加快建設。要推動政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實物工作量。要加快釋放設備更新改造專項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長期貸款政策效能，促進制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。

三是加強重大項目儲備，扎實做好項目前期工作。做好項目前期工作是推進重大項目建設實施的基礎性工作，督促指導各地方不斷完善項目儲備機制，依托國家重大建設項目庫，分級分領域持續(xù)儲備一批重點項目，持續(xù)為擴大有效投資打好基礎。要推動各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策，廣泛聽取專家意見，做好多方案、多維度的論證研究，提高項目前期工作的質量和效率。協(xié)調有關方面，加快辦理項目用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)。

四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設便利化水平。民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。要認真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實工作，通過投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產(chǎn)，向社會公開發(fā)布一批示范作用強的典型案例，規(guī)范和鼓勵民間投資健康發(fā)展。推動基礎設施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項目建設。深化投資法規(guī)制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。（孟凡君）

編輯：李芊諾

責編：張永杰

審核：陳雪輝

 

 

 

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